September 20th, 2018

25 лет ельцинскому перевороту

7d986ceb0ea90019a66b34d6616


Сегодня 25 лет с момента начала государственного переворота, организованного Б. Н. Ельциным в 1993 г. В результате законные органы власти в стране были уничтожены, установлена диктатура, убиты как минимум 158 человек, свыше 400 ранены. Это событие определило будущую судьбу России.

Ниже текст справки, описывающей предысторию событий в 1992-1993 гг. В первую очередь, ее формально-правовую сторону, которую необходимо знать. Это, конечно. далеко не полный обзор. Для тех, кто хочет подробнее понять как развивалась ситуация порекомендую три книги:

1. Тарасова Е. А. Потерянная альтернатива: становление новой политической системы России в 1990–1993 годы. СПб.,2012.

https://www.twirpx.com/file/1478564

2. Островский А. В. Расстрел «Белого дома». Черный Октябрь 1993 года. М., 2008 (предыстории посвящена вступительная глава объемом 67 страниц - это вполне по силам даже современному читателю)

http://www.pseudology.org/inform…/1993RasstrelBelogoDoma.pdf

3. Сборник документов и материалов Комиссии Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по дополнительному изучению и анализу событий, произошедших в городе Москве 21 сентября — 5 октября 1993 года. М., 2003.

http://www.voskres.ru/taina/1993.htm

"Полномочия высших органов государственной власти в 1992-1993 гг.

В 1990-1993 гг. система высшей государственной власти в России состояла из Съезда народных депутатов, Верховного совета (ВС, избирался из числа депутатов, действовал в период между заседаниями съезда) и президента.
Согласно ст. 104, действовавшей в 1991-1993 гг. конституции, высшим органом власти в стране был Съезд народных депутатов. К его исключительному ведению относилось определение внутренней и внешней политики; изменение конституции и государственного устройства; утверждение важнейших программ экономического развития, а также избрание членов Конституционного суда. Кроме того, Съезд мог отменять любые акты президента, а также решения Верховного совета.
Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти, подписывал принятые Съездом и ВС законы, назначал председателя правительства (с согласия ВС) и министров, возглавлял Совет безопасности и др. Согласно п. 6 ст. 121 основного закона, президент не имел права распускать либо приостанавливать работу других органов государственной власти. В случае нарушения конституции Съезд на основании заключения Конституционного суда мог отрешить президента от должности. Для этого требовалось две трети голосов от общего числа народных депутатов.
1 ноября 1991 г. на V съезде народных депутатов президенту Борису Ельцину были предоставлены чрезвычайные полномочия на период проведения экономической реформы до 1 декабря 1992 г. Он получил право регулировать своими указами, получившими силу законов, почти все вопросы хозяйственной жизни страны, а также изменять систему высших органов исполнительной власти, назначать до проведения выборов руководителей субъектов Федерации.
9-10 декабря 1992 г. VII съезд ограничил полномочия президента. Правительство, согласно ст. 122, становилось подотчетным не только главе исполнительной власти, но также Съезду и ВС РФ. По новой редакции п. 6 ст. 121, президент в случае роспуска либо приостановления деятельности органов избранных органов госвласти утрачивал свои полномочия немедленно. Также депутаты сделали подконтрольными Верховному совету Центробанк, Пенсионный фонд и Российский фонд федерального имущества. Эти нормы вступили в силу 12 марта 1993 г.

Обострение экономической и политической ситуации в 1992 г.

Выступая перед Съездом 28 октября 1991 г. с просьбой о предоставлении ему дополнительных полномочий, Борис Ельцин заявил, что при переходе к рыночной экономике "хуже будет всем примерно полгода", а к осени 1992 г. произойдет "стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей".
В январе 1992 г. в России была проведена либерализация цен, установлен нулевой импортный тариф, введена свобода торговли. Тогда же начат процесс приватизации госсобственности. Правительство под фактическим руководством вице-премьера Егора Гайдара вело жесткую бюджетную политику, сокращая основные расходные статьи.
В результате в январе 1992 г. инфляция в России увеличилась до 245,3% в месячном исчислении. По итогам 1992 г. она составила 2509% (цены на продовольственные товары выросли в 25 раз), 1993 г. - 840%.
По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, к концу 1992 г. реальные доходы населения сократились на 66%. Реформой не была предусмотрена индексация сберегательных вкладов населения, что привело к одномоментному их обесцениванию: прямые потери граждан составили около 500 млрд руб.
За 1992 г. валовой внутренний продукт РФ снизился на 18,5% по сравнению с 1991 г. В результате резкого сокращения кредитов промышленности взаимная задолженность предприятий к концу января 1992 г. составляла 140, а к концу марта 780 млрд руб., что соответствовало 40% объема промышленного производства (в июне 1992 г. сумма неплатежей составила 2 трлн руб.). Также росла задолженность государства по выплате зарплат, пенсий и пособий: на 1 апреля 1992 г. она составляла 40, а к 1 июня -150 млрд. руб. Ухудшение экономической ситуации привело к резкому росту преступности, который в 1992 г. составил более 70% в сравнении с предыдущим годом. Впервые за все послевоенные годы в 1992 г. было зафиксировано абсолютное сокращение числа жителей России - на 207 тыс. человек.
Резкое падение уровня жизни большинства населения привело к поляризации общественно-политических настроений. 23 февраля 1992 г. в Москве прошла масштабная манифестация левопатриотической оппозиции, окончившаяся столкновениями с ОМОНом. В марте 1992 г. крупнейшие национально-патриотические и коммунистические организации (Российский общенародный союз, Объединенный фронт трудящихся и др.) подписали декларацию объединенной оппозиции (в октябре 1992 г. на ее основе была создан Фронт национального спасения, ФНС). Основными требованиями были отставка правительства Егора Гайдара, отказ от дополнительных полномочий, пересмотр программы приватизации. В российском парламенте был создан оппозиционный блок "Российское единство", составлявший около трети всего депутатского корпуса.
Против политики правительства Ельцина-Гайдара выступили вице-президент РФ Александр Руцкой, руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский, лидер Демократической партии России Николай Травкин и др. За "срочную корректировку экономической реформы" высказались участники Всероссийского совещания руководства субъектов РФ.

VII съезд народных депутатов

6-21 апреля 1992 г. на VI съезде народных депутатов правительственный курс был подвергнут резкой критике. Однако парламентарии не пошли на обострение конфликта, приняв "Декларацию о необходимости углубления экономических реформ" и отказавшись от требования отставки правительства.
На VII съезде народных депутатов (1-14 декабря 1992 г.) произошло первое крупное столкновение президента и народных депутатов. 5 декабря 1992 г. парламентарии признали работу правительства неудовлетворительной и не соответствующей интересам большинства граждан. 9 декабря Съезд отказался утвердить Егора Гайдара, который был выдвинут президентом, в должности премьер-министра. Против проголосовали 486 депутатов, за - 467, пятеро воздержались. В тот же день были приняты поправки в конституцию, ограничивающие полномочия президента и правительства.
Утром 10 декабря перед депутатами выступил Борис Ельцин, который обвинил их "в торможении экономических реформ" и "попытке осуществить ползучий переворот". Президент предложил гражданам страны (по телевидению велась прямая трансляция заседаний съезда) определиться какой курс они поддерживают: законодательной власти или президента. Ельцин призвал своих сторонников покинуть съезд и собраться в Грановитой палате Кремля. За ним последовали 152 депутата. Телетрансляция съезда была прекращена, по телевидению стали показывать заседание в Грановитой палате. В здании парламента была отключена междугородняя связь, был остановлен выпуск ряда газет, ориентирующихся на парламент ("Советская Россия", "Комсомольская правда" и др.).
Однако работа Съезда была продолжена, в зале заседаний остались 715 депутатов, при конституционном кворуме в 694 человека. В "Обращение к российскому народу" они заявили, что действия президента "инспирированы его ближайшим окружением" и направлены на дестабилизацию социально-экономического положения в стране. На съезде выступил министр безопасности Виктор Баранников, который заверил депутатов, что его подчиненные будут соблюдать конституцию и подчиняться законным органам власти.
В качестве посредника между президентом и парламентом выступил председатель Конституционного суда Валерий Зорькин. В результате переговоров парламентарии пошли на уступки. На 11 апреля 1993 г. был назначен референдум об основных положениях новой конституции (ее проект разрабатывался конституционной комиссией съезда с 1990 г.). Все поправки в основной закон, ограничивающие полномочия исполнительной власти замораживались. ВС обязывался не рассматривать законопроекты, нарушающие баланс между ветвями власти. Президент согласился предложить депутатам для рейтингового голосования пять кандидатов на пост премьера, а затем выдвинуть для окончательного утверждения одного из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. 14 декабря 1992 г. состоялось рейтинговое голосование, в ходе которого наибольшее число голосов набрал секретарь Совбеза РФ Юрий Скоков (637). Второе и третье место заняли вице-премьеры Виктор Черномырдин (621) и Егор Гайдар (400). В тот же день по предложению президента Съезд утвердил Виктора Черномырдина председателем Совета министров РФ (за – 721, против - 172, воздержались – 48).

Нарастание конфликта в начале 1993 г.

В феврале 1993 г. президент РФ попытался дезавуировать достигнутое в декабре 1992 г. соглашение с народными депутатами, предложив съезду отказаться от верховенства в системе органов госвласти. Тогда же он заявил о планах принять новый основной закон президент планировал принять без участия парламента, созвав Конституционное совещание.
12 марта 1993 г. VIII (внеочередной) съезд народных депутатов ввел в действие поправки в конституцию, принятые в декабре 1992 г. и замороженные по соглашению с президентом. 13 марта народные депутаты отложили проведение референдума по новой конституции с апреля на июль 1993 г. для согласования ее положений между Верховным советом, президентом и субъектами РФ.
В ответ на это Борис Ельцин выступил по телевидению 20 марта с обращением к гражданам России, в котором сообщил, что подписал указ об особом порядке управления страной до преодоления кризиса. Все решения органов власти, направленные на отмену и приостановление распоряжений президента и правительства, объявлялись не имеющими юридической силы. На 25 апреля назначалось голосование о доверии президенту и вице-президенту, а также по проектам новой конституции и закона о выборах в Федеральный парламент. В случае поддержки гражданами главы исполнительной власти новая конституция должна была автоматически вступить в силу, а Съезд народных депутатов и Верховный совет - лишиться своих полномочий. Вице-президент Александр Руцкой и секретарь Совета безопасности Юрий Скоков отказались завизировать проект указа. Созванный на экстренное заседание Конституционный суд 23 марта признал действия президента нарушающими конституцию. Вердикт суда послужил основанием для созыва 26 марта IX (внеочередного) съезда народных депутатов. Парламентарии расценили действия Бориса Ельцина как попытку государственного переворота и начали процедуру импичмента.
Согласно воспоминаниям начальника Службы безопасности президента Александра Коржакова, еще 23 марта по приказу Бориса Ельцина был разработан план ареста Съезда и подготовлен указ о его роспуске. На случай отказа депутатов покинуть здание предполагалось применить хлорпикрин - химическое веществом раздражающего действия.
Однако 28 марта 1993 г. отрешение от должности президента РФ не состоялось. Для его принятия была необходима поддержка 689 депутатов, однако за импичмент проголосовали только 617 парламентариев, против – 268.
После очередного тура переговоров между президентом и парламентом был достигнут новый компромисс. На 25 апреля 1993 г. был назначен референдум. На голосование были вынесены четыре вопроса: "доверяете ли вы президенту РФ Б. Н. Ельцину?", "одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством с 1992 г.?", "считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов президента?", "считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?". При этом Конституционный суд установил, что для принятия решения по первым двум вопросам референдума, имеющим оценочный характер, необходимо простое большинство голосов. По третьему и четвертому вопросам, которые носят конституционный характер, решение должно быть большинством голосов от общего числа избирателей. Подготовка к референдуму сопровождалась в СМИ массированной компанией в поддержку Бориса Ельцина, на телевидении, радио и в печати ежедневно многократно повторялся пропрезидентский вариант ответа на вопросы – "Да – Да – Нет - Да".
16 апреля 1993 г. с обвинениями в коррупции в адрес лиц из ближайшего окружения президента (Егора Гайдара, Геннадия Бурбулиса, Михаила Полторанина и др.) выступил вице-президент Александр Руцкой, возглавлявший Межведомственную комиссию Совбеза РФ по борьбе с преступностью и коррупцией. Он заявил, что собрал "11 чемоданов" компрометирующих документов. 29 апреля Борис Ельцин отстранил Руцкого от руководства комиссией, а затем освободил его "от всех поручений, даваемых президентом" и запретил чиновникам контактировать с ним.
Итоги референдума были подведены 6 мая 1993 г. По первому вопросу "да" ответили 58,7% голосовавших, по второму - 53,0%. За досрочные выборы президента высказались 31,7% от общего числа избирателей (49,5% от числа голосовавших), за перевыборы парламента - 43,1% (67,2%). В референдуме приняли участие 64,05% избирателей.
1 мая 1993 г. в Москве во время митинга оппозиции (ФНС, "Трудовая Россия", КПРФ) произошли столкновения между милицией и манифестантами, в результате которых погиб сотрудник ОМОНа, десятки демонстрантов были ранены.

События мая-сентября 1993 г.

12 мая Борис Ельцин подписал указ о созыве 5 июня 1993 г. Конституционного совещания из представителей органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. На его рассмотрение был предложен проект основного закона РФ, подготовленный руководителем Исследовательского центра частного права при президенте РФ Сергеем Алексеевым, вице-премьером Сергеем Шахраем, мэром Санкт-Петербурга Анатолием Собчаком и др. Документ давал президенту как главе государства чрезвычайно широкие полномочия, включая право роспуска парламента и др.
12 июля 1993 г. президентский проект был утвержден и разослан для обсуждения в субъекты Федерации.
Съезд и Верховный совет также продолжали подготовку свой вариант основного закона, который предусматривал создание в России парламентской республики. Его утверждение планировалось 17 ноября 1993 г. на X съезде народных депутатов.
Выступая по телевидению в мае 1993 г., Борис Ельцин заявил, что осенью необходимо провести выборы в новый парламент. Позднее, в своих воспоминаниях "Записки президента", он писал, что в июне того же года была начата подготовка к силовому роспуску парламента. Параллельно помощники президента готовили т. н. нулевой вариант, который предусматривал одновременные перевыборы главы исполнительной власти и парламента.
12 августа 1993 г. состоялась встреча Бориса Ельцина с руководителями СМИ. Президент сообщил, что "план действий уже готов", "настоящая политическая схватка наступит в сентябре". Позже он добавил, что для этого потребуется "крепкий министр безопасности". Ранее, 27 июля 1993 г., глава исполнительной власти отправил в отставку занимавшего этот пост Виктора Баранникова. 18 сентября новым министром стал Николай Галушко.
31 августа Борис Ельцин посетил расположение Таманской и Кантемировской дивизий в Подмосковье. 1 сентября президент в нарушение действовавшей конституции отстранил от должности вице-президента Александра Руцкого (по закону это мог сделать только парламент). Одновременно в отставку был отправлен первый вице-премьер Владимир Шумейко, которого парламентарии обвиняли в коррупции.
По воспоминаниям президента, в начале сентября он сделал "принципиальный выбор" в пользу роспуска парламента. Распоряжение о подготовке соответствующего указа, который позднее получил №1400, было отдано помощнику президента Виктору Илюшину. В дальнейшем основную работу по доработке документа осуществлял помощник Ельцина по юридическим вопросам Юрий Батурин.
12 сентября 1993 г. президент ознакомил со своими планами силовых министров Павла Грачева, Виктора Ерина, Николая Голушко, главу МИД Андрея Козырева, а также Михаила Барсукова и Александра Коржакова. Ельцин сообщил, что роспуск парламента намечен на 19 сентября. На следующий день состоялся разговор президента с премьером Bиктором Черномырдиным.
13 сентября 1993 г., в ходе визита в США, министр иностранных дел РФ Андрей Козырев по поручению Бориса Ельцина, информировал госсекретаря Уоррена Кристофера о подготовке к роспуску парламента.
16 сентября президент посетил дивизию внутренних войск имени Ф. Э. Дзержинского. Во время визита он объявил о возвращении в правительство на должность первого вице-премьера и министра экономики Егора Гайдара.
17 сентября на заседании Совета безопасности некоторые из участников (Михаил Барсуков, глава президентской Администрации Сергей Филатов) высказывались против силовых мер в отношении парламента. Они мотивировали свою позицию тем, что депутатам известны планы президентской стороны. Однако Борис Ельцин настоял на своем решении, отложив публикацию указа №1400 на два дня – до 21 сентября 1993 г.".

blood

Как погиб М.О. Меньшиков

Юрлов Б. Как погиб М.О. Меньшиков. // Голос Киева. К., 1918. №141, 30.10, с. 1. Перепечатано: Родная Страна. Одесса, 1918. №204, 01.11, с. 1-2; Одесская Почта. Одесса, 1918. №3456, 01.11, с. 2; Русская Жизнь. Х., 1918. №442, 05.11, с. 4.
Collapse )
   В действительности дело произошло так. В августе месяце в Валдайском уезде на почве реквизиции хлеба вспыхнуло крестьянское возстание, во время которого был убит уездный большевистский комиссар продовольствия. Возстание было ликвидировано среди моря крови и для последующей расправы из Новгорода прибыла местная чрезвычайка в составе двух бывших фармацевтов и 17-летнего реалиста...
   Начались многочисленные аресты и разстрелы. Между прочим, был разстрелян в это время и ген. Коссаговский — известный русский пионер в Персии.
   Меньшикова предупреждали, что благоразумнее скрыться, но он не хотел бросать детей и решил остаться. Утром 14 сентября банда красноармейцев, предводительствуемая указанными выше членами чрезвычайки, явилась на дом к Меньшикову и, после продолжительного обыска, сопровождавшегося обычным грабежом, арестовала его и отправила в тюрьму. На 6-ой день после ареста Ольга Владимировна Меньшикова, получавшая от мужа ежедневно коротенькие записки (свидание было запрещено), получила вместо письма обручальное кольцо. Не трудно было понять, что это означает.
   Дети немедленно побежали по направлению к тюрьме и видели, как отца вели на казнь. Меньшиков успел обнять и благословить только старшую девочку. Наружно он был совершенно спокоен, хотя знал уже о готовящейся ему участи. Даже красноармейская толпа была поражена мужеством, которое проявил этот 60-летний человек в последние минуты жизни. Русские красноармейцы отказывались стрелять; убивали его латыши.
   Во время казни присутствовали только члены чрезвычайки. М.О. Меньшиков был подведен к берегу Святого озера и поставлен на колени лицом к озеру. Палачи с винтовками отошли на 20 шагов. Встав на колени, Меньшиков начал креститься.
   — Приготовились? — спросил член чрезвычайки.
   — Готов — спокойно ответил Меньшиков.
   Последовал залп...
   Целый день труп М.О. Меньшикова лежал на берегу озера, но в конце концов большевистское начальство «смилостивилось» и разрешило вдове похоронить покойного.
   — «Можете взять его» — сказали большевики. «Мы собачьим мясом не интересуемся».
   Интересен разговор М.О. Меньшикова с председателем чрезвычайки Гильманом:
   — За что вы хотите меня разстрелять? — спросил Меньшиков.— Ведь я уже почти два года нигде не пишу и вообще совершенно отошел от всякой политической деятельности.
   — Вы черносотенец — ответил Гильман.
   — Значит это месть за мои статьи в «Новом Времени»?
   Ответа не последовало...
   Крайне любопытно и знаменательно, что когда, примерно за месяц до казни, Меньшиков особенно нуждался в средствах, материальное содействие было оказано ему той самой национальностью, против которой он так часто выступал в печати. В июле месяце целый ряд статей Меньшикова был принят одной петроградской либеральной газетой, редактором которой являлся еврей и заклятый враг Меньшикова. Статьи эти не были напечатаны только потому, что газета, приютившая Меньшикова, была вскоре закрыта. Но статьи хранятся и притом у лица, доселе являвшегося политическим врагом покойного писателя. Говорят, что Меньшиков был прямо потрясен тем участием, которое проявили к нему те, помощь которых он мог меньше всего ожидать.

ПРИМЕЧАНИЯ.
Collapse )